Situación registral bienes inmuebles
Diócesis de Bilbao

En 1863 se crea en España el Registro de la Propiedad, a partir de la ley hipotecaria de 1861. La inscripción en el Registro de la Propiedad por sí sola no acredita la propiedad, pero sí es una garantía. Si alguien lo reclama, tiene que probar documentalmente que es suyo.

A partir de los  dos decretos de puesta en marcha del Registro de la Propiedad (dados en  junio y noviembre de 1863),  las instituciones públicas y la Iglesia tienen la capacidad de inmatricular por certificación, un sistema para inscribir aquellos bienes de los que no es posible mostrar un título de propiedad, por ejemplo, por su antigüedad o por razones históricas.  Lo que no se podía, hasta 1998, era inscribir los bienes de culto religioso

Desde 1998, el art. 206 de la Ley Hipotecaria estableció la posibilidad de que la Iglesia inmatriculara las fincas y bienes  no registrados, incluidos los de culto religioso.  En caso de no tener título de propiedad (lo más frecuente en terrenos, templos, casas curales y ermitas), era posible inscribirlo en el Registro de la Propiedad con un certificado de posesión inmemorial.    Ahora bien, este certificado ha de describir el bien coincidiendo totalmente con la descripción que conste en el catastro En 2015, con la aprobación d ela Ley 13/2015, de 24 de junio de Reforma de la Ley Hipotecaria [1] eliminó  la posibilidad de inscribir con un certificado de posesión inmemorial.

Desde el año 2010 la diócesis de Bilbao  emprendió un proyecto de actualización y revisión del inventario de bienes realizado en 1987, llevando a cabo desde 2013 el análisis de la situación registral de los bienes de la diócesis de Bilbao. Se cotejaron los datos del inventario con los datos del catastro, para, en su caso, poder subsanar las diferencias. Esto implica búsqueda de documentación (escrituras,  estadísticas parroquiales, libros de visita, papeles varios, etc.), así como una importante labor de investigación sobre la procedencia de cada uno de los bienes.

En la revisión hemos visto que hay bienes registrados y sin registrar. En otros casos hemos visto que la propiedad es ajena (por venta, expropiación, etc y lo hemos consignado como “Vendidas/ex”. Por tipo de bienes, la mayoría de bienes que no están registrados son ermitas, templos, salones,  elementos que configuran complejos parroquiales y también cementerios.

En las reuniones del Consejo Episcopal (27-1-2015) y Consejo Presbiteral (marzo 2015) se tomaron las siguientes decisiones:

• No inmatricular templos ni casos dudosos (por ejemplo ermitas que puedan ser de cofradías o vecinos)
• Inmatricular pisos, lonjas, casas curales que estén exentas y no formen parte de complejos parroquiales (todo aquello que pueda ser vendido en un momento determinado).
• Valorar siempre la situación pastoral. Consultar a las parroquias. Parece conveniente que cada caso se valore en su contexto antes de tomar una decisión. De momento, no parece conveniente la inmatriculación sistemática. Cada parroquia decide en cada caso si inmatricular o no.

Tras la revisión, de los 1000 bienes que están sin registrar, se descartan casi 300 ermitas y 194 templos. A partir de ahí se van descartando también  los que aparecen en complejos parroquiales y los que pueden registrarse por otro procedimiento.

Casuística detectada y por la que no se han inmatriculado bienes 

• Casas, edificios y lonjas adosados al templo y aparece en catastro como  complejo parroquial. En ese caso, no se puede disociar la casa o local.
• En algunos casos el terreno está inscrito, pero no la casa. En ese caso, al existir ya inscripción catastral de la finca, no se puede acoger a la inmatriculación. Debería hacerse declaración de obra nueva, pero eso ya es otro procedimiento.
• En otros casos había dudas sobre si el terreno estaba inscrito o no, pero sí existe un título de propiedad, con lo cual la inscripción en el registro de propiedad puede hacerse también por otro procedimiento que no sea el certificado por posesión inmemorial.
• A veces la casa aparecía sobre fincas rústicas que no son propiedad del Obispado y tampoco se han inmatriculado.
• En fincas rústicas (con construcciones o no) no siempre coinciden los metros que aparecen en catastro con los que aparecen en el inventario. La inmatriculación sólo es posible con una descripción totalmente coincidente con la certificación catastral.
• En el caso de rústica, hay bastantes problemas de identificación de lo que aparece en el catastro con lo que aparece en el inventario. En algunos casos, son circundantes a ermitas. Y hay muchas dificultades para identificar los linderos.

– Salvo excepciones contrastadas con los vicarios, no se han inmatriculado templos ni ermitas ni terrenos circundantes a las mismas.

[1] y finalmente aprobada Ley 13/2015, de 24 de junio, de Reforma de la Ley Hipotecaria aprobada por Decreto de 8 de febrero de 1946 y del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo. «BOE» núm. 151, de 25 de junio de 2015, páginas 52565 a 52597 (33 págs.)